Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Землеустройство и кадастры». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Земли в нашей стране много. Основной собственник — это государство. В частной собственности находится лишь незначительный объем земельных участков. Государство несет ответственность за свое имущество и всеми возможными силами поддерживает его в надлежащем состоянии. Как это касается земли? Для сохранения и оптимизации земельных ресурсов была введена программа землеустройства, которая строго регулируется на законодательном уровне (78-ФЗ от 18.06.2001).
Как проводится землеустройство
Как выглядит землеустройство на практике? Вы приобретаете земельный участок, который абсолютно непригоден к эксплуатации. Его нужно исследовать, измерить, в некоторых случаях размежевать, оценить состояние. И только после этого можно приступать к возделыванию и эксплуатации земли. Весь этот комплекс работ и является землеустройством.
Но есть один серьезный момент — собственники земли не вправе самостоятельно проводить землеустроительные процедуры. Владельцы земельных участков могут выступить с инициативой землеустройства и передать ее на рассмотрение в органы государственной власти или местного самоуправления — надлежит подать ходатайство в специальный комитет по вопросам землевладения. Только в их юрисдикции принятие решения о проведении таких работ. Основанием для землеустройства также является решение судебных органов.
А вот юридические лица и ИП, использующие участки для своих коммерческих целей, могут организовывать землеустройство без получения специальных разрешений. Между заказчиком и компанией, осуществляющей услуги по анализу и измерению наделов, заключается соответствующий договор.
Землеустройство для частных собственников состоит в основном из измерительных процедур — определения площади, границ и координат надела, межевания, топографической и аэросъемки. По заказу владельца землеустроители могут провести и аналитическую работу — оптимизировать земельные ресурсы и предложить наиболее эффективные варианты возделывания и использования участка.
По результатам измерительных и исследовательских процедур разрабатывается землеустроительная документация — планы, карты, атласы, технические паспорта, текстовые отчеты. Оформлением технических документов занимается кадастровая служба. Все эти регистры являются прямым основанием для регистрации прав собственности на земельный надел.
Особыми методами землеустройства являются разного рода съемки (кадастровая, аэросъемка), почвенные и экологические исследования, топография, межевание.
Межевание проводится с целью выделения и изучения границ земельных наделов. Отметим еще раз, инициировать и провести все эти работы просто для изучения состояния земли у частного собственника не получится. Для проведения измерения нужно получать специальное разрешение.
Где учат землеустройству и кадастру? Какие вузы выпускают землеустроителей и инженеров кадастра недвижимости
Главными кузнецами по выпуску землеустроителей и инженеров кадастра являются следующие ВУЗы:
- Государственный университет по землеустройству (ГУЗ);
- Московский государственный университет геодезии и картографии (МИИГАиК);
- Московский колледж геодезии и картографии.
- Санкт-Петербургский Государственный Аграрный университет;
- Санкт-Петербургский Государственный Архитектурно-Строительный университет.
- Уральский Государственный Горный Университет.
- Сибирский Государственный Университет Геосистем и технологий.
- Белгородский Государственный университет (БелГУ).
Правовые условия образования земельных участков
С 24 октября 2008 г. в связи со вступлением в силу Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 141-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений» при рассмотрении документов, необходимых для государственного кадастрового учета, установлены специальные условия образования земельных участков.
Вышеуказанным Федеральным законом в ЗК РФ введена новая глава 1.1 «Земельные участки», содержащая понятие земельного участка, а также устанавливающая способы и условия образования земельных участков. Данная глава содержит следующие общие условия образования земельных участков.
Функции кадастрового реестра
Ценность кадастрового реестра заключается в том, что он позволяет:
- Хранить и систематизировать информацию о земельных ресурсах.
- Управлять многообразием объектов недвижимого имущества.
- Контролировать правообладание этими объектами.
- Пресекать попытки неправомерного использования земельных участков.
Для обычных граждан кадастровый перечень оказывается полезен в тех случаях, если вы намереваетесь:
- зарегистрировать право собственности на недвижимость;
- провести оценку объекта;
- зарегистрировать какую-либо сделку с вашим имуществом.
Своими корнями появление термина уходит в эру Древнего Египта, примерно 3000 года до н.э. Само определение закреплено во времена властвования Августа, известного Римского императора. Далее становление данного понятия долгое в течение длительного периода времени было в некой «закупорке», вплоть до начала Средних веков кардинально не изменялось. Оно характеризовалось прямолинейностью и осуществлялось посредством железа и веревки; а также использования элементарных геометрических знаний.
Кадастр изначально обозначает государственный реестр, то есть упорядоченный иерархический перечень чего-либо. Если говорить о землеустройстве и недвижимости, то в России существует федеральный кадастр земель, содержащий т в себе сведения обо всех учтенных водных объектах, территорий, постройках. Раньше закон состоял из трех отдельных реестра, один из которых назывался земельным кадастром.
В РФ вопрос о том, что же такое кадастр, начал изучаться вместе с его первым введением, произошедшем приблизительно в десятом столетии и непосредственно связанном со сборами поземельных взысканий и оценкой земельных участков. Однако кадастровая концепция на территории российского государства записывалась как «Сошное письмо».
Картографическими данными о земельных кадастрах заполнялось детальное описание, вносимое в соответствующий документ, представленный в виде смотровой, писцовой, дозорной или межевой книги.
Разработка всех актов производилось на базе результатов работ землемерного и натурного типа. Середина восемнадцатого века стала этапом, характеризующимся стремительным расширением прав, которые предназначены для землевладельцев, а также усилением мер по их защите посредством улучшения качества земельного кадастра. Комиссия по государственному межеванию территорий была официально утверждена в 1765 году.
Стоит отметить, что землеустроитель похож на кадастрового специалиста, только землеустройство – более обобщенная профессия. Но такой инженер также может работать на основании контракта, распоряжения федерального органа или судебного решения. Но только для того, чтобы стать кадастровым экспертом, необходимо обратиться в администрацию за получением квалификационного документ, и для этой цели следует сдать экзамен.
Стоимость проведения землеустроительных работ
В «Геомер Групп» можно заказать землеустройство любого уровня сложности и вида. Стоимость услуги представленная в таблице.
|
Вид услуг |
Срок реализа-ции (рабочий день) |
Площадь исследуемой территории |
Цена, руб. |
|
Расчет площади объекта |
1 |
до 1 Га |
от 18 000 |
|
Контурная съемка территории и предоставление результата заказчику в местной системе координат |
1 |
до 1 Га |
от 18 000 |
|
Контурная съемка незаостренной территории и предоставление результата заказчику в местной системе координат |
2 |
до 1 Га |
36 000 (застроенная территория — 30 000) |
|
Топосъемка в условной системе координат |
1 |
до 1 Га |
от 20 000 |
|
Геодезическая съемка в в местной системе координат и Балтийской системе высот |
2 |
до 1 Га |
от 30 000 |
|
Поиск инженерных коммуникационных систем, расположенных под землей |
1 |
до 1 км |
от 18 000 |
|
Определение расположения подземных коммуникаций с помощью исполнительной съемки |
1 |
до 0,5 км |
от 18 000 |
|
Поиск подземных коммуникаций с помощью исполнительной съемки (местная система координат) |
2 |
до 0,5 км |
от 20 000 |
|
Определение координат межевых знаков с помощью GPS-оборудования |
1 |
до 10 шт. |
от 15 000 |
|
Вынос в натуру |
2 |
до ста точек |
от 50 000 |
|
Расчет объема земляных работ |
1 |
до 25 тыс. куб. м |
от 15 000 |
|
Подеревная съемка зеленых насаждений |
1 |
до 0,5 Га |
от 25 000 |
Землемеры и землеустроители
Вплоть до XVIII века тех, кто занимался описанием земель, называли писцами, описчиками, дозорщиками. Их деятельность определяли особые писцовые наказы. Первый из них был издан в 1555 г., а последний — в 1684 г. В Инструкции Генерального межевания 1754 г. посланные для размежевания и съемки земель правительственные агенты названы «межевщиками». Впервые слово «землемер» использовано в межевой инструкции, изданной в 1766 году.
Современный термин «землеустройство» начал использоваться уже в XX столетии. Привычные слова «межевой инженер», «межевание», «землемерия» все чаще стали заменять другими ─ «инженер-землеустроитель» и «землеустройство».
Учреждение Комитета по землеустроительным делам при Главном управлении землеустройства и земледелия и губернских и уездных землеустроительных комиссий относится к марту 1906 года.
Закон от 14 июня 1910 г. «Об изменении и дополнении некоторых постановлений о крестьянском землевладении» определил землеустройство как механизм осуществления земельной реформы. Принимаются и другие документы: Закон о землеустройстве, утвержденный Николаем II 29 мая 1911 г., а также Положение о землеустройстве, изданное в 1912 году.
Но слово «землемер» не кануло в небытие. Такое название получило созданное в 1994 году государственное предприятие по разработке и производству приборов и технологий для целей земельного кадастра, мониторинга земель и землеустройства.
Сегодня мы познакомились с таким понятием, как землеустройство. Резюмируя вышесказанное, отметим, что землеустройство – это система мер, способствующих рациональной организации, эксплуатации и охране земельных фондов. Кроме того, оно отвечает за сохранение природных ландшафтов и создание благоприятной экологической среды. Для подготовки специалистов этой отрасли создаются целые университеты, а за государственное управление земельными преобразованиями отвечает комитет по землеустройству.
Главными мероприятиями землеустройства являются: освоение новых территорий, улучшение земель хозяйственного назначения, рекультивация нарушенных территорий, а также топографические, геодезические, картографические, почвенные, агротехнические и прочие работы.
Методы землеустройства
Экономические, технические, правовые стороны этой науки и кадастра постоянно меняются и усложняются. Экологические аспекты усиливаются. Это вынуждает методики проектирования также совершенствоваться на всех уровнях:
- страны;
- города;
- района;
- предприятия;
- участка.
Их улучшению способствует развитие прикладных исследований разных направлений, информационных технологий. Например, все более распространенным способом научного познания становится компьютерное моделирование. Для этого применяют программное обеспечение:
- AutoCAD.
- NanoCAD.
- ZWCAD.
- GEODirect.
- Geonium, а также встраиваемые приложения и модули.
Они позволяют создавать макеты объектов посредством математических зависимостей.
Кроме этого, основными методами при землеустроении считают:
- экономико-статистические;
- общенаучные – научной абстракции, логический, индуктивный и дедуктивный;
- монографический;
- экспериментальный;
- расчетно-конструктивный и другие способы прогностики.
Проведение землеустройства и документация
Осуществление деятельности относительно з/у регулирует Федеральный закон РФ No 78-ФЗ от 18.06.2001 г. Согласно этому документу производят следующие мероприятия:
- изучают состояния участков, включая геодезические, картографические, почвенные, геоботанические изыскания, инвентаризацию;
- планируют рациональное использование и охрану ценных ресурсов, с учетом перспективного экономического развития страны.
Порядок проведения межхозяйственного землеустройства определяет постановление Правительства России No 396 от 7.06.2002 г. Соответственно этому документу выполняют 2 вида работ:
- Образовывают новые территории, упорядочивают их.
- Устанавливают границы муниципальных территорий и других административно-территориальных участков с нанесением объектов на карту.
Любые виды работ могут осуществлять юридические лица, индивидуальные предприниматели, не имея специальных разрешений в случаях, если иная форма деятельности не предусмотрена федеральным законодательством (ст. 69 ЗК РФ, п.6).
Отрасль з/у включает создание соответствующей документации:
- схем;
- планов;
- проектов ВХ устройства;
- отчетность по изысканиям;
- карты с нанесением наглядных обозначений;
- информативные материалы о качественных и количественных показателях почв, свойств и характеристик;
- планирование по улучшению.
Какая информация формируется в землеустроительном деле?
В землеустроительном деле содержится следующая информация:
- детальная информация о наделе – адрес расположения, площадь территории, целевое назначение земли;
- данные о собственнике – Ф. И. О., адрес проживания, контактный номер телефона;
- документ, на основании которого собственнику была передана земля – договор купли-продажи, дарения, мены и др.;
- дата проведения процедуры межевания, результаты проведения мероприятия;
- если на участке расположены постройки, то нужно указать детальную информацию о них – площадь, назначение, вид, точные границы;
- информация о проектной организации, проводившей разграничение земельного надела – наименование, Ф. И. О. руководителя, адрес нахождения организации;
- дата постановки участка на кадастровый учет.
Цели проведения землеустройства
Основная цель землеустройства – обеспечение максимально рационального и оптимального эксплуатирования земель, а также комплексная охрана земель. Помимо этого, землеустройство выполняется для создания благоприятной окружающей природной среды и всяческого улучшения состояния ландшафтов.
Особой формой землеустройства является выполнение внутрихозяйственных работ, основными целями которых являются:
- обеспечение максимально грамотного и оптимизированного использования земель всеми физическими и юридическими лицами для осуществления любых видов работ;
- разработка мероприятий, которые позволяют улучшить состояние угодий, восстановить нарушенные территории и освоить земли, не введенные в эксплуатацию.
Землеустроительные работы
Совершение каких-либо операций с земельными участками, связанных с изменением владельца (купля-продажа, приватизация, сдача в аренду, переоформление прав собственности, передача в дар и прочие) – довольно сложный процесс, требующий организации множества бюрократических операций. Помимо обычных юридических документов и административных подтверждений требуется выполнение отдельного класса работ – землеустроительных.
Землеустроительные работы — это комплекс работ, связанных с установлением на местности границ всяческих административных и территориальных образований.
Организация и выполнение землеустроительных работ предусматривает установку межевых знаков с последующим определением их координат на местности и занесением их в реестр, другими словами, очень связана с кадастровыми работами.
Законы и нормативные акты
Сведения о землеустройстве, о порядке проведения, об оформляемых при проведении процедуры отчетах, прописано в Федеральному законе РФ No 78.
К данной процедуре предъявляются требования технического характера. Разрабатываются с учетом прописанных в этом законе требований и нормативов.
Соблюдать их необходимо, так как на основании проведенного исследования и регистрации составляется специальная экспертная документация государственного назначения
Проводить геодезические землеустроительные работы необходимо исключительно в рамках установленного законодательства. В противном случае процедура будет признана недействительной. Оформленные документы и выписка не будут иметь юридической силы.
Если провести землеустройство в порядке, не установленном законом, будет назначена специальная экспертиза. После этого на государственном уровне выдают предписание об устранении несоответствий. В сложных случаях гражданина или организацию, которые произвели незаконные землеустроительные работы, обвинят в нарушении сразу нескольких статей современного законодательства.